为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，按照中共阜新市委办公室、阜新市人民政府办公室关于印发《阜新市乡镇三项重点工作考核办法（试行）》的通知要求（阜委办发[2020]65号），阜新市财政局本着高度重视，迅速落实的态度全力推进此项工作。

一、2020年基本情况

（一）考核情况

市财政局考核组利用半个月的时间对两县五区65个乡镇逐一开展了实地考核、现场取证的工作。在考核的过程中各县区、各乡镇都比较重视、积极配合，确保了市财政局按照市委市政府要求的时间节点圆满的完成了现场取证工作。后续考核组对相关证据进行了逐乡镇逐项打分考评，最终形成了全市排名并报送市委组织部。

（二）乡镇财政管理体制运行情况

一是工资发放情况。各乡镇基本能够做到及时发放工资，尚未出现拖欠乡镇人员工资现象；二是压减支出情况。大部分乡镇公用经费支出对比上年同期压缩比例都能达到15%；三是安排“三保”支出情况。各乡镇基本做到了优先安排“三保”支出，在积极做好保基本民生、保工资、保运转的前提下再安排其他项目资金；四是财政收支预算编制情况。各乡镇基本能够按照《预算法》要求，分别按功能分类科目和经济分类科目编制一般公共预算收支预算，并及时将乡镇财政预决算草案及相关表格报送同级人民代表大会审批；五是乡镇财源建设情况。各乡镇基本能够按照要求报送公共财政预算收支月报及实现乡镇惠农资金“一卡通”管理。六是乡镇队伍建设情况。各乡镇在财政业务人员配备方面做得较好，从事财政业务人员基本达到4人及以上，部分人员具有相关财经专业的毕业证和职称证。

（三）存在问题

一是一般公共预算收入完成情况。部分乡镇存在年初预算收入安排数与实际完成数存在较大差异的问题，未与实际经济发展相适应，造成考核分数相对较低；二是压减支出情况。部分乡镇对支出账目的经济分类科目所对应的范围界定不清晰，导致支出账目相对混乱；三是财政收支预算编制情况。大部分乡镇仅编制一般公共预算收支预算，未编制政府性基金收支预算和国有资本经营预算，预算编制内容不完整；四是国库集中支付制度情况。两县大部分乡镇国库集中支付系统只安装了软件并没有真正使用，没有达到国库资金规范化使用要求。另外乡镇普遍地处偏远，没有大型商超，不存在刷卡环境，公务卡结算很不方便，导致公务卡利用率不高。

二、2021年工作安排

（一）成立乡镇财政体制改革考核工作专班

按照《阜新市乡镇三项重点工作考核办法（试行）》及《关于开展全市乡镇三项重点工作季度擂台赛实施方案》中对财政工作的要求，进一步完善乡镇财政体制改革，财政局决定成立乡镇财政体制改革考核工作专班，专班下设两组，分别负责市区及阜彰两县乡镇的考核工作。

（二）适当调整考核指标内容

针对各乡镇普遍存在的年初预算编制不科学、国库支付系统使用不规范、公务卡结算无用卡环境等问题，在2021年的考核指标中都相应的进行了调整，通过增加部分指标和调整对应分值的方法，使考核结果更加客观公正，真正起到激励乡镇干部干事创业积极性的作用。

（三）召开乡镇财政体制改革考核工作培训会

1月下旬在市局七楼会议室召开乡镇财政体制改革考核工作培训会，会议就2021年乡镇财政体制改革考核工作的具体部署、考核指标具体内容、打分标准以及工作流程等相关内容对各县区具体负责同志进行了培训，通过此次培训让具体工作人员对相关政策有了深入的了解，良好的促进了此项工作的后续开展。

（四）下一步安排

   一是前三季度采取由乡镇自行打分、县区相关职能部门初审、市财政局复审并最终对各乡镇排名，同时对部分乡镇实地进行抽查，最后将考核结果报送市委组织部。二是年终由市财政局分组对全市65个乡镇进行实地考核、现场取证，并对取得的相关证据逐乡镇逐项打分考评，最后将考核结果报送市委组织部。