6月24日，阜新市财政工作会议在市财政局召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、省、市决策部署，认真落实全国两会、省财政工作会议精神和各级财政要“过紧日子”的要求，总结2019年财政工作，部署2020年全市财政重点工作任务。市财政局党组书记、局长丛长山作工作报告。

　　会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国和全省财政工作会议精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展，关于统筹做好疫情防控、经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，落实李克强总理关于把过紧日子的要求落实落细的批示精神，按照省委、省政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，更加注重结构调整，落实更加积极有为的财政政策，优化支出结构，坚持过紧日子，保障“三保”等刚性支出和重点支出；更加注重统筹兼顾，推动打赢三大攻坚战，支持疫情防控和做好“六稳”、落实“六保”工作；更加注重改革创新，深化财税体制改革，加快现代财政制度建设，为阜新经济社会发展作出新贡献。

　　会议指出，2019年，全市财政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照市委、市政府的要求，在各县（区）、市直部门的大力支持下，以增进百姓福祉为根本，履职尽责、攻坚克难、狠抓落实，不断深化财政改革，充分发挥财政职能作用，守住民生底线，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，推进了阜新经济社会各项事业健康发展。

　　一是财政收支实现新提升。全市一般公共预算收支继续保持小幅增长。同时，各级财政部门贯彻落实积极财政政策，大力筹措资金，促进经济和社会各项事业的发展，各项重点支出和民生得到有效保障，财政运行总体良好。二是抢抓政策机遇，实现新突破。始终把“三争取”作为工作的重中之重，积极作为。抓住中央7号文件、国发62号文件、突破辽西北、推进县域经济发展等重要机遇，紧密结合财政部中央和地方预算草案中的2方面46项政策资金点，指导各县区、各部门全力做好2019年国家资金政策争取工作。三是有效防控化解政府债务风险。2019年阜新市偿债计划28.03亿元，实际偿还到期政府债务本息34.79亿元。全市2019年需完成化减政府性债务26亿元，实际完成化减政府性债务34.57亿元。四是重点民生支出切实得到保障。按照保基本、兜底线、全覆盖、积极盘活存量用好增量的原则，全面梳理调整2019年支出预算，统筹资金用于我市机关及企事业退休人员养老金、城乡低保及农村五保供养、城镇居民基本医疗保险及新农合财政补助。积极支持教育事业优先发展，继续加大教育投入，保障了法定教育经费“三项增长”和“两个只增不减”任务完成，促进了我市教育事业的发展。五是推动实施乡村振兴展现新作为。加大“三农”投入力度，支持农业增产增效、农民增收和县域经济发展。

　　会议要求，2020年要重点做好以下八项工作。

一是全力投入支持打赢疫情防控阻击战。提高政治站位、压实责任、明确分工，坚持急事急办、特事特办，及时拨付疫情防控资金，压实各级财政部门疫情防控投入责任。继续落实好参加防治工作的医务人员和防疫工作者补贴资金发放和新冠肺炎患者救治费用补助政策，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊。

　　二是加大收入组织力度，努力实现收入预期。各级财政部门要分解落实责任，加大工作力度，狠抓收入质量，半年实现“双过半”和完成全年收入预期目标任务。

　　三是把握重大机遇，积极争取上级支持。要提高站位，不遗余力完成好争取资金的各项工作，在经济社会发展中发挥积极的促进作用。加大向上争取力度，保障经济和社会事业发展。利用国家和省实施东北振兴、突破辽西北、推进县域经济发展及财政部推进东北振兴等政策机遇，争取更多支持，为打赢防范风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战等提供坚实保障，力争2020年争取资金增长10%。加大项目储备，用好用足地方政府债务融资政策。各级财政部门要积极对接省厅债务管理相关工作部署，掌握债券发行支持方向，做好项目储备，重点向“两新一重”建设倾斜，向疫情防控的公共卫生医疗设施建设项目倾斜、向支持企业尽快复工复产的基础设施建设项目倾斜，努力减轻疫情给我市经济社会带来的影响。

　　四是优化财政支出结构，压减一般性支出。深入贯彻全国两会“大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减。”的重要部署，积极落实市委市政府牢固树立过紧日子思想的要求，全力保障基本支出需求。

　　五是有效防范财政风险，确保财政风险总体可控。防范区域支付风险。要建立科学合理的国库资金调度机制，对无力及时发放工资的困难区采取超调度资金方式保障工资按时足额发放。同时要大力盘活财政存量资金，盘活资金时限从2年压缩至1年，将收回的项目资金统筹用于“三保”支出。加大政府性基金和国有资本经营收益调入一般公共预算比重，增加可用财力。防范全市企业养老金发放风险。要做好上半年养老金保发放和统筹制度衔接工作。针对上半年基金发放缺口，要积极向上争取省、中央调剂金，确保当期养老金按时足额发放。要加大资金调拨力度，在保证机关事业单位工资运转经费基础上优先调度资金确保养老金按时发放，及时拨付两县上级财政补助，确保全地区养老金按时足额发放。对厂办大集体、退役军人补缴等政策性保费收入加强征缴，对疫情防控期间应缴纳的个人社会保险费等及时入库。继续做好风险应急处置措施。按照企业养老保险基金风险应急处置预案，继续做好风险应急处置 ，持续做好风险监控防患未然。防范政府债务风险。要严格控制债务增量，坚决查处各类违法违规融资担保行为，建立健全终身问责、倒查责任的监督问责机制。积极争取发行新增政府债券，发挥政府规范举债对促进经济社会可持续发展的积极作用，落实阜新市政府债务防范和化解三年行动工作方案，细化实化各项防范和化债措施，努力化解存量债务，偿还到期政府债务。市已下发了各县（区）偿债和化债指标，各县（区）要结合本地实际，分解任务、落实责任，要以自救为主，不能等、靠、要，要优先偿还政府债务，确保债务风险总体可控。

　　六是支持农业农村优先发展，夺取脱贫攻坚全面胜利。要将支持农业农村优先发展与精准脱贫攻坚战有机结合起来，通过加大资金投入力度，优化资金分配方式，大力支持产业扶贫，促进产业经济发展和农村环境改善，紧盯“三保障”和饮水安全，统筹政策资金合力攻坚，达到精准扶贫、精准脱贫，农业产业化、特色化发展的最终目的。

　　七是支持补齐民生短板，着力保障和改善民生。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时深刻指出“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”，彰显了我党的为民初心。今年的国务院政府工作报告，内容处处涉及民生，在严峻挑战下，中央释放出千方百计保民生的强烈政策信号。要坚决贯彻落实“人民至上”的要求，继续支持改善民生。在确保养老金按时足额发放的基础上，坚持把稳就业摆在突出位置，针对疫情对就业的影响，要配合相关部门进一步落实好就业相关政策，支持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，持续开展职业技能培训，对建档立卡家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶，推动实现更充分更高质量的就业。支持社保体系建设，整合完善城乡居民医保制度。落实各项社保待遇提标政策，实行社会救助政策性保底。支持公立医院改革、基层医疗卫生机构综合改革等，促进基本公共卫生服务均等化。支持提高困难群众基本生活保障水平，健全社会救助体系建设，支持开展残疾人服务工作，落实好城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，全力支持解决贫困人口住房安全问题。要严格落实“一个一般不低于、两个只增不减”要求，积极筹措资金，保障财政教育投入稳定增长。巩固城乡义务教育经费保障机制，实施中小学“厕所革命”，支持职业教育高质量发展。推进文化和旅游融合发展，支持城乡体育健身工程和农村文化广场等建设。

　　八是坚决落实财政政策，促进实体经济发展。减税降费等降成本政策不断出台，新冠肺炎疫情对税收造成的影响，使财政减收增支压力进一步加大。优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，提高资金配置效率，有效降低企业负担，助力市场主体纾困发展刻不容缓。

　　九是着力深化财政管理体制改革，为发展提供强劲动力。省以下财政体制改革是全省的大事，也关乎我市切身利益。要高度重视，立足全省大局，结合我市实际，主动研究提出有针对性、可操作性强的意见建议，积极献计献策，确保同省内各市同步推进改革。继续巩固区街财政体制改革成果；全面推进预算绩效管理工作；做好预算管理一体化改革的准备工作；落实基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革。

　　十是落实全面从严治党各项要求，切实加强干部队伍作风建设。政治上要突出做到“两个维护”，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立“学研查改”常态化机制，要提高政治站位，自觉把财政工作放在全市经济社会发展全局中去考虑，要强化党的宗旨意识、公仆意识，始终把人民放在心中最高位置，努力践行党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把服务群众好不好、为党分忧实不实作为衡量一切工作得失的根本标准，切实站稳财政工作的出发点和落脚点。继续深化党风廉政建设。持续在压实责任、加强教育、强化监管上下功夫。要通过深化改革、创新管理，将制度的笼子扎得更紧更牢，要深刻吸取全省财政系统内严重违纪违法案件教训，着力在教育、制度、监管、惩戒等方面，多措并举，防微杜渐，努力营造风清气正的良好政治生态，当好廉洁财政的创造者。持续转变工作作风，主动担当作为。落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持求真务实，察实情、出实招、求实效，做到情况实、问题实、思路实、举措实、成效实。学习贯彻落实上级决策部署，要做到“五个坚决防止”。