预算绩效管理作为财政科学化、精细化管理的重要内容，是提高财政资金使用效益的重要手段，是建设高效、透明政府的迫切需要。阜新市自启动财政资金预算绩效管理工作以来，逐步推行“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。2016年度，全过程预算绩效管理工作向纵深推进、稳步开展，现将预算绩效工作开展情况进行说明。

市财政局根据《中华人民共和国预算法》、《辽宁省深化预算管理制度改革实施方案》和《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强预算绩效管理指导意见的通知》，积极推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理的质量和水平，推动阜新预算绩效管理逐步实现制度化、规范化和科学化。

一、健全完善预算绩效管理制度体系

为保障预算绩效管理工作有序高效开展，科学规范推进，市财政局先后出台了《阜新市市级财政支出绩效管理暂行办法》、《阜新市市本级部门预算项目支出绩效目标管理办法》、《阜新市市本级部门预算项目支出绩效评价专家管理暂行办法》和《阜新市市本级部门预算项目支出绩效评价中介机构管理暂行办法》等文件，明确了预算绩效管理的目标、主要任务和工作要求，为在全市范围推进预算绩效管理工作提供了依据。同时，为明确全过程预算绩效管理各环节工作的具体流程，各工作主体相应职责，市财政局相继出台了《阜新市市本级部门预算项目支出绩效目标管理办法实施细则》、《阜新市市本级部门预算项目支出绩效监控管理实施细则》和《阜新市市本级部门预算项目支出绩效评价结果应用实施细则》等文件，保证了预算绩效管理工作开展过程中有章可循。

二、推动全过程预算绩效管理机制建立

一是全面开展绩效目标编制工作。对预算单位申报的项目进行全面梳理、加强审核、合理保障，要求预算单位在申请审批项目时填报详细绩效信息，作为项目审核的依据。同时，对可量化支出的项目，核定统一支出标准，推进预算编制的精细化。规范格式批复绩效目标，明确项目实施执行主体，保障实现绩效目标。2016年，纳入绩效目标管理的项目涵盖三农、教育、社会保障与就业等多个领域，市财政局对“市教育局民族教育专项”等14个市本级财力安排的项目支出进行绩效目标编制，涉及项目资金7059万元，其中市本级财政资金1496.94万元，占比达到21.2%。

二是扩大财政支出项目绩效监控范围。对纳入绩效目标管理的项目支出，全部纳入绩效监控范围，要求项目主管部门定期采集项目运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查，促进绩效目标的顺利实现，充分发挥财政资金使用效益。

三是财政支出绩效评价工作全面开展。绩效评价工作按照相关规程，在科学设定绩效评价指标的基础上，依据指标实现程度对项目实际绩效水平进行评分评级。同时，建立了预算绩效管理“专家库”，并引入中介机构共同开展绩效评价工作，在丰富评价手段的同时进一步保证了评价结果的客观、公正。本年度，纳入绩效目标管理的市本级项目支出全部开展绩效评价，出具了绩效评价报告，并在普遍开展主管部门评价的基础上，选择一些社会关注度高、金额较大的项目开展再评价。

四是绩效评价结果应用得到进一步加强。市财政局初步建立了绩效评价结果的反馈整改机制，针对每个评价项目，提出结果应用的相关建议，反馈到相关业务管理科室、项目主管部门和所属预算单位，促进加强支出管理和下年度预算编制工作，加强了绩效评价结果在预算执行、预算编制中的作用。

五是县区预算绩效管理工作全面推进。充分调动县区开展预算绩效管理工作积极性，大力推动县区开展预算绩效管理工作。2016年度，全市9个县区的绩效目标编制、绩效运行监控、项目支出绩效评价工作全部启动，全过程预算绩效管理机制在全市范围内初步创立。纳入绩效目标管理的38个县区财力安排的项目全部实施绩效监控，阜蒙县、海州区等大部分县区对所有实施绩效监控的项目全部开展了绩效评价。